2025年,全国人大常委会办公厅共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件,收到公民、组织提出的审查建议6705件。存在合宪性、合法性、适当性问题的法规、司法解释等规范性文件,得到及时修改、废止或者处理,彰显出备案审查这一“法规体检”机制在提升立法质量、维护法治统一、彰显法治温度等方面不可替代的作用。
对残疾人机动轮椅车登记设置户籍门槛,违背宪法精神与残疾人保障法规定;对网约车经营设置12万元购车总价限制,排除部分群体平等参与市场的权利;设置市场壁垒,限制或者阻碍民营经济组织依法平等地进入市场进行公平竞争……部分地方性法规、规章因为种种原因,可能出现与上位法冲突、设置不合理限制等问题。以常态化审查找出这类条款,守住了立法质量的底线,提升了立法的科学性。
公用电梯强制保险给相关主体增加额外负担,小区物业管理法规存在漏洞引发纠纷,“法规体检”机制接收公民审查建议、主动排查梳理,推动这些影响群众利益的问题逐一解决,有效发挥了法治的保障作用。民有所呼、法有所应,让群众真切感受到法治的公平正义,增强人们对法治建设的认同感与获得感,彰显了中国特色社会主义法治的为民底色。
针对有的省级法院规范性文件存在的合法性问题,全国人大常委会法工委督促其全面清理191件文件,废止6件存在问题的文件。针对小区物业管理领域法规问题高发的现状,全国人大常委会法工委积极回应各方诉求,推动《物业管理条例》修订工作。透过这两个案例不难发现,“法规体检”有助于消除不同层级、不同领域法规制度的冲突与衔接不畅,推动形成上下贯通、左右协调、系统完备的法治体系,为国家治理提供统一、权威、高效的制度支撑。
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